数据是数字经济最核心的生产要素，是驱动高质量发展的重要战略资源。在“十五五”时期加快建设数字中国、构建数据基础制度体系的关键阶段，最高人民法院印发《人民法院知识产权司法保护实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》），将数据权益司法保护正式纳入知识产权司法保护体系，并作出专门部署和系统安排。这既是对国家数据要素市场化配置改革的司法呼应，也是立足审判职能破解数据治理难题的重要制度创新，更是新时代知识产权司法保护面向数字经济作出的重大拓展与升级。

坚持保护与利用并重

把握数据要素司法核心理念

数据要素具有可复制、可共享、可迭代增值的独特属性，其价值只有在流动、加工、交易和应用中才能充分释放。与此同时，数据无序采集、恶意抓取、不当泄露、违规滥用等问题日益突出，极易引发市场失序、权益受损、安全失范。

《实施方案》鲜明提出坚持数据权益保护与数据开发利用并重，体现了司法在效率与公平、发展与安全之间的精准平衡。这一原则要求人民法院在妥善处理数据纠纷时，既不能片面强调静态保护而抑制数据流通活力，也不能一味追求开发利用而忽视合法权益保障，真正实现在保护中规范利用、在利用中强化保护，为数据要素高效配置、价值充分释放营造稳定可预期的司法环境。

平等保护多元主体

夯实数据市场发展基础

数据产业链条长、参与主体多元，从源头采集、清洗加工到产品运营、市场服务，涉及数据资源持有者、加工使用者、产品经营者等多方利益主体，各方权利义务交织、利益诉求各异。《实施方案》明确提出要依法保护各类数据产权主体的合法权益，彰显了司法对数据要素市场化配置的平等保障理念。在司法裁判中，将更加注重对数据投入、加工贡献、商业价值与竞争利益的综合考量，合理确认各主体在数据全生命周期中的合法权益，有效遏制“搭便车”、恶意爬取、无偿使用他人数据成果等不正当竞争行为，充分调动市场主体参与数据收集、治理、运营和创新的积极性，为数据要素市场培育夯实主体基础。

实施分类分级规制

精准界定数据保护边界

公共数据、企业数据、个人信息数据在法律属性、利益属性、公共属性上差异显著，统一化保护模式既不科学也不可行。

《实施方案》强调要准确界定公共数据、企业数据、个人信息数据的保护范围和保护强度，为司法裁判提供了清晰的类型化思路。对公共数据，司法将重点保障其依法开放、安全共享，推动公共数据合规利用；对企业数据，聚焦其商业价值与竞争优势，强化对经营性数据、数据产品、数据集合的财产权益保护；对个人信息数据，则坚守人格权益底线，平衡个人信息保护与合理利用关系，防范过度收集与滥用风险。通过分类施策、强弱适度的司法规制，既能维护公共利益、人格权益与市场秩序，又能为数据产业创新留出合理空间，有力推动数字经济与实体经济深度融合。

完善全链条司法规则

助力数据要素制度建设

当前数据要素市场建设仍面临权属认定不清晰、交易规则不健全、利益分配不均衡、侵权救济不充分等现实难题，亟须通过司法实践逐步形成稳定规则。

《实施方案》明确提出要健全数据权益归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等司法规则，以审判实践反哺制度构建，推动数据基础制度落地见效。在权益归属方面，司法将结合投入贡献、加工创造、价值形成等要素合理界定权利归属；在市场交易方面，通过裁判引导数据交易诚信规范、有序安全；在权益分配方面，平衡多方主体利益，促进收益分配公平合理；在利益保护方面，完善证据规则与赔偿机制，加大对数据侵权行为的规制力度。这一系列规则完善，将有力支撑数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度建设，为开放、共享、安全的一体化数据市场提供坚实司法保障。

将数据权益保护纳入知识产权司法保护体系，是我国司法顺应数字经济发展，完善知识产权保护格局的标志性举措。数据作为新型生产要素，与知识产权在激励创新、规制竞争、保障财产权益、促进成果转化等方面具有高度内在一致性。《实施方案》以知识产权司法保护为依托，为数据权益提供体系化、专业化、全链条司法保障，既丰富了知识产权司法保护的内涵，也为数据要素市场化配置提供了稳定、权威、可预期的法治支撑。

（作者 王春晖）