两名工作人员在福建（泉州）先进制造技术研究院调试智能服务型机器人（2025年7月24日摄）。新华社记者 魏培全 摄

“数字福建”是习近平同志在福建工作期间作出的重大部署，开启了数字中国建设的思想探索和实践先河。面向“十五五”，福建提出进一步打造“数字中国”建设福建样板，做大做强数字经济核心产业，推动传统产业数智化转型。作为数字产品供给的主要载体，数字经济核心产业既是数字经济发展的技术底座和增长引擎，也是福建巩固数字经济先发优势、提升产业竞争力的关键。“十四五”期间，福建围绕人工智能、物联网、大数据、光电信息、新型显示等领域，培育建设了18个省级数字经济核心产业集聚区，为核心产业发展奠定了良好基础。站在新的发展起点上，福建应进一步发挥省级集聚区汇聚优势资源、组织技术攻关和培育产业生态的作用，推动数字经济优势由应用拓展向技术与产业并重转变。

一、推动数字经济核心产业向更高能级跃升

福建数字经济发展长期以赋能制造业转型升级为重要导向，逐步形成企业需求牵引、产业场景驱动的“自下而上”发展模式。福建民营和中小企业众多，制造业集群密集，县域特色产业突出，企业在生产经营中形成大量数字化需求。数字服务商围绕企业需求开发个性化解决方案，并根据应用反馈持续推动软件系统、工业互联网平台等产品迭代，形成“生产需求提出—数字技术嵌入—应用反馈迭代”的实践路径。这一模式充分调动了企业“智改数转”的积极性，也为工业互联网、物联网和软件服务等核心产业提供了丰富的技术验证条件。福建关键业务环节全面数字化企业占比已超过70%，稳居全国前列。依托丰富的场景和既有产业基础，福建进一步围绕工业互联网、新型显示、人工智能、软件和信息技术服务、半导体新材料等领域，初步形成与地方优势产业相衔接的集聚区格局，一批区域支柱型和特色优势型数字核心产业集群加快成长。

总体上看，需求牵引、场景驱动的发展路径充分发挥了福建制造业基础雄厚、民营企业活跃和应用场景丰富的优势，有力推动了数字经济核心产业发展；然而，以企业分散需求和局部场景应用为主要牵引的模式，较难支撑投入大、周期长、风险高的关键核心技术研发，也不利于将定制化方案沉淀为可复制、可推广的通用产品，从而限制了数字经济核心产业向更高水平提升。这一局限已在福建数字经济内部结构中有所显现。推动数字经济核心产业向更高能级跃升，需要重点解决以下主要问题：

一是福建数字经济核心产业的关键技术突破和原创技术供给能力仍需提升。目前福建数字经济创新更多集中于系统集成、定制开发和工程化应用，底层技术和产品供给相对不足，在高端芯片、基础软件、工业软件核心模块和人工智能算法等领域尚未形成与应用市场相匹配的优势。以晋江工业互联网产业为例，相较于场景应用和数字化赋能的巨大需求，其本地软件和信息技术企业规模普遍偏小，反映出福建数字经济由应用优势向基础产品和核心技术优势延伸仍需加强。二是全国性链主和平台型企业发展相对不足。福建目前已培育星网锐捷、美图、网龙等一批在网络通信、影像工具和游戏领域具有较强竞争力的数字企业，但总体上仍以专业化和垂直化发展为主，能够面向多个行业提供云服务、开发工具、开放接口、数据服务等通用数字基础能力，并通过统一技术体系和标准接口组织大量企业协同创新的平台型龙头企业仍然不多。三是省级集聚区之间的专业化分工和产业协同仍需深化。福建人工智能、物联网等核心产业已形成多地布局的格局，并已在算力资源统筹等方面形成了较好的跨区域协同基础，但同一产业不同集聚区之间在产业链环节、细分赛道和功能定位上的分工仍不够清晰，行业数据、模型服务、测试验证等产业资源，以及科研平台等创新资源，在集聚区之间的共享流动仍显不足。部分集聚区在产业方向和公共服务功能上存在一定同质性，尚未充分形成全省统筹、优势互补的协同发展格局。

二、打造数字经济核心产业高地的路径

面向“十五五”，福建应在延续“自下而上”发展优势的基础上，进一步发挥省级数字经济核心产业集聚区连接企业规模需求与优势资源的枢纽作用，增强“自上而下”提炼共性需求、配置创新资源和组织技术攻关的能力，推动集聚区由企业和项目的空间集聚进一步转向技术、平台、场景和生态的功能集聚。

第一，优化集聚区功能布局，建立全省统筹协调机制。围绕全省数字经济核心产业发展，系统梳理18个集聚区的重点企业、技术能力、公共平台和应用场景，绘制全省数字经济核心产业链、创新链和场景资源图谱，根据各地产业基础和比较优势，明确各集聚区在基础研发、关键部件制造、软件开发、平台服务和场景应用等环节的主攻方向。对人工智能、物联网、光电信息和新型显示等多地布局的赛道，探索建立“一个主承载区、若干专业协同区”的发展机制，由主承载区牵头重大项目和公共平台建设，专业协同区承担细分环节和配套任务。建立跨集聚区重大项目联合申报、公共平台共建和利益协调机制，在投资统计、成果认定和绩效评价中合理体现各方贡献，增强跨区域协作动力。引导各集聚区逐步形成以省级统筹为牵引、各集聚区优势互补的数字核心产业网络。

第二，发挥集聚区应用场景丰富的优势，推动数字产品由单点应用走向规模化应用。充分发挥集聚区多企业、多场景集中的优势，加强对集聚区内已有数字化应用和解决方案的梳理整合，推动不同企业、类似场景中的成熟应用复用迭代。针对在多个应用项目中反复出现的功能模块、行业模型和数据接口，组织数字服务商、链主企业和科研机构开展共性提炼和标准化改造，将分散于“一企一策”中的技术能力沉淀为模块化、标准化、可复制的数字产品。对经过集聚区规模化应用验证、具有较强推广价值的产品和解决方案，纳入省级数字技术产品和典型应用目录，并通过政府采购、行业推广以及集聚区之间的场景联动加快复制推广，推动集聚区由分散应用的承载空间进一步转变为数字产品规模化应用和市场拓展的重要载体。

第三，集中配置创新资源，提升集聚区关键核心技术攻关能力。建立省级科技项目、产业基金、人才计划与集聚区主导赛道的衔接机制，按照产业技术路线和关键短板配置创新资源，避免科技投入与产业需求脱节。支持集聚区联合龙头企业和科研院所建设产业技术研究院和创新联合体，围绕工业软件核心模块、高端芯片、人工智能算法等核心技术开展协同攻关，提供概念验证、中试熟化和测试认证等公共服务。对集聚区企业面临的共性技术，由省级层面组织揭榜攻关，推动创新资源集中于突破制约产业升级的关键环节。

第四，培育平台型龙头企业，完善长期资本和市场应用支持机制。依托集聚区优势赛道和共性需求，支持具有技术积累、行业客户基础和生态组织潜力的企业加快平台化转型，围绕软件开发工具、标准接口、测试环境和行业模型等建设通用技术底座，降低中小企业和科研团队参与产品开发的技术门槛，吸引数字服务商、专业机构和上下游企业围绕平台开展协同创新。支持平台企业加强行业标准制定、技术方案整合和生态伙伴协同，发挥集聚区企业需求相近的优势，引导区内企业率先接入、使用并参与平台迭代，形成稳定的首批用户和应用生态。在集聚区内部形成一定用户规模后，推动平台技术、标准和服务向其他集聚区及省外市场输出，提升平台企业跨区域资源整合和产业生态组织能力。同时发挥省级产业基金和长期资本作用，重点支持平台技术底座建设和生态培育，为平台型企业成长提供长期稳定支持。

站在“十五五”开局的新起点上，福建数字经济的发展应充分激发自下而上的市场创新活力，持续提升自上而下的中观政府治理效能，实现有效市场与有为政府有机结合。通过强化数字经济核心产业集聚区关键技术创新、标准输出扩散和产业生态组织能力，不断提升核心产业的规模能级，努力打造具有全国影响力的数字经济核心产业高地，为建设“数字中国”福建样板注入强劲动能。

（作者：兰森 系福州大学经济与管理学院、新结构经济学研究中心副教授）