近日，福建印发了《福建省“十五五”新兴产业和未来产业发展规划》（以下简称《规划》），以科技创新为引领，加快培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，支撑福建省建设更具全球竞争力的现代化产业体系。根据《规划》提出的目标，到2030年，力争全省工业战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达35%左右，全社会研发经费投入年均增长10%，培育万亿级新能源产业集群，力争新材料产业集群突破9000亿元，集成电路和光电产业集群突破3000亿元，打造人工智能、生物医药、节能环保、低空经济等千亿级产业集群，争取培育氢能、生物制造等若干百亿级未来产业集群，建成国内领先、特色鲜明的新兴产业和未来产业体系。

构建层次鲜明的“369”新兴产业和未来产业体系

《规划》围绕国家战略布局，立足福建产业特色优势，重点打造新能源、新材料、集成电路和光电三大新兴支柱产业，培育人工智能、智能装备、生物医药、海洋高新、节能环保、低空经济六大新兴引擎产业，前瞻布局新型电池、氢能、核技术应用、脑机接口、生物制造、卫星及应用、第六代移动通信、具身智能、量子科技九大未来产业，整体构建层次鲜明、重点突出的“369”新兴产业和未来产业体系。

在重点打造三大新兴支柱产业方面，一是新能源，立足福建在全球锂电制造引领优势与优质能源资源禀赋，深耕新型储能、新能源汽车与零部件、海上风电、先进核能四大赛道，推动技术共研、场景共建与生态共融，构建“源网荷储”高度协同的产业创新生态，建设世界级新能源产业集群。

二是新材料，立足福建战略性矿产资源禀赋，发挥龙头企业牵引能力，培育能源与电子材料、先进结构材料、先进化工材料、前沿新材料四大赛道，推动新材料基础研究、中试验证、规模制造与市场应用全链条发展，打造特色鲜明、竞争力强的新型功能材料产业集群。

三是集成电路和光电，面向人工智能等产业重大需求，充分发挥福建半导体制造与核心器件源头创新优势，培育集成电路、化合物半导体、新型显示、光电元器件四大赛道。集成电路围绕未来高算力低功耗芯片发展需求，提升芯片设计、特色工艺芯片制造、封装测试、零部件配套等水平；化合物半导体推动宽禁带与超宽禁带半导体发展，加快构建全链条产业生态；新型显示聚焦未来显示技术创新，引领高端显示市场；光电元器件以核心材料、关键器件攻关为核心，打造光电材料与器件创新策源地。

在加快培育六大新兴引擎产业方面，一是人工智能，抢抓生成式人工智能爆发机遇，聚焦优势领域关键核心技术，推动AI原生应用，培育智能硬件与终端、新型软件、垂类大模型、AI芯片、先进计算五大赛道。

二是智能装备，立足机械装备产业优势，发展智能机器人、智能测控装备（数控机床）两大赛道，加快核心关键零部件自主可控攻关与补链强基，打造特色智能装备产业集群。

三是生物医药，围绕“健康福建”战略目标，以福州、厦门为核心联动全省，培育生物创新药、化学创新药、高端医疗器械、现代中药四大赛道。

四是海洋高新，紧扣海洋强国建设与更高水平“海上福建”建设总体要求，聚焦海洋资源综合利用、海工装备、海洋信息三大赛道。

五是节能环保，立足国家“双碳”目标，协同推进节能降碳与绿色转型，建立绿色制造与服务体系，重点发展高效节能、先进环保、低碳循环三大赛道，积极稳妥推进和实现碳达峰。

六是低空经济，紧扣福建“山海兼容”特色，培育基础设施与飞行保障、低空装备与关键部件、低空经济服务与应用三大领域，建立常态化的空域协同机制，建设具有全国特色的山海复合型低空飞行测试走廊。

在前瞻布局九大未来产业方面，《规划》提出将加快发展五大重点赛道。围绕新型电池、氢能、核技术应用、脑机接口、生物制造五大重点赛道，面向未来市场应用需求，以工程化验证与场景示范为核心，支持创新产品在多领域规模化应用，加快前沿技术突破与商业化进程。

此外，福建还将积极培育四大潜力赛道。围绕卫星及应用、第六代移动通信、具身智能、量子科技四大潜力赛道，以关键技术研发为突破，拓展场景应用，组织多方力量开展联合攻关，加强人才培养与交流合作，推动创新成果从实验室走向产业应用，塑造面向长远的未来产业优势。

三大工程五大行动构筑产业竞争新优势

围绕推动福建省“369”新兴产业和未来产业高质量发展，《规划》提出，部署实施三大标志性工程、五大重点行动，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快培育新质生产力、构筑面向未来的产业竞争新优势。

在实施三大标志性工程方面，一是实施“AI+”引领工程，构建数智融合产业生态。推动AI+应用示范，推动AI与工业、医疗、教育、人社等各领域深度融合。完善AI基础设施建设，加快构建全省一体化算力网。营造AI发展生态，支持共建创新平台，支持AI原生创业，鼓励各地探索建设低成本、开放式的OPC1创新社区。

二是实施创新能力提升工程，推动科技创新和产业创新深度融合。布局提升战略科技力量，积极创建国家级科技创新平台基地，提高福厦泉国家自主创新示范区创新引领能力，建设若干特色鲜明、功能突出的科技创新基地，支持引进企业、名校院所设立研发机构，联合承担国家重大任务。深化高层次人才全球链接，加强科技人才引育和开放共享，完善重点产业链特聘专家团、顾问科学家制度，开展“科技副总”“产业导师”选派工作。打通成果转化关键环节，健全中试创新服务平台体系。加强知识产权保护与促进，开展新兴产业和未来产业专利导航，强化关键核心技术专利布局。提高质量基础设施集成服务能力，加快标准研制，建立新兴产业和未来产业标准体系，强化标准科研、验证与测试评价支撑，布局建设一批产业检验检测公共服务平台、安全评价技术创新中心及国家质量标准实验室。

三是实施新赛道培育工程，增强新质生产力内生动力。实施新赛道分类培育计划，鼓励企业开展战略投资、财务投资、CVC等方式布局新领域新赛道。系统推进场景培育和开放，聚焦重点领域打造多层次应用场景，依托要素市场化配置综合改革试点，系统性开展新技术、新产品、新基础设施、新商业模式、政策制度等综合性验证，加速新赛道与未来产业发展。建立未来产业投入增长机制，加大对研发的投入力度，完善政府引导基金考核评价和尽职免责措施，对政府引导基金实施全生命周期考核评价。

在开展五大重点行动方面，一是开展企业梯度培育行动，壮大科技创新企业群体力量。

开展优质中小企业“未来之星”计划，在人工智能、脑机接口等前沿领域发掘、遴选一批具有核心技术突破能力的“未来之星”。完善“专精特新”后备企业培育机制，加强专精特新“小巨人”后备力量培育，夯实培育基础，优化服务供给，加强重点企业一对一辅导。实施高新技术企业“提质增效”计划，推动高新技术企业“规上化”与规上工业企业“高新化”，支持高新技术企业建立完善研发创新体系、知识产权体系等。建立高成长企业引育机制，支持瞪羚、（潜在）独角兽等新物种企业在闽设立区域总部，加强瞪羚、（潜在）独角兽企业的市场化发现与动态培育，加快培育（潜在）独角兽企业。

二是开展产业生态优化行动，塑造若干产业新地标。

建设高能级科创社区，建设环大学城创新创业生态圈，打造一批特色创业街区（社区），完善研发空间、概念验证、早期投资等专业服务，建设一批“小而精、专而强”科技产业地标。打造专业化产业载体，鼓励重点城市依托省级以上开发区打造新赛道园区，支持有条件的地区创建未来产业试验场；建设高水平经济开发区与国家高新区，深化“管委会+国资平台+专业机构”运营管理模式，提升产业促进、企业培育等专业能力。优化全链条孵化生态，支持现有孵化载体提质增效，以优质创新创业空间为载体，完善孵化器-加速器-产业园孵化链条，持续办好“创响福建”等赛事活动，推动人才、技术、资本等要素集聚。

三是开展区域协同发展行动，探索跨区域产业共建共享模式。

创新新兴产业山海协作机制，推进福南山海协作产业园、厦龙山海协作产业飞地园区、泉三高端装备产业园等建设；建立重点产业链协同招商与梯度布局机制，推动产业园区共建与项目共引，支持都市圈人才职称互认，畅通跨区域要素流动通道。探索设立跨区域“创新驿站”，鼓励企业在长三角、粤港澳等地设立研发飞地，联合沪深等地高校共建跨区域科技成果转移转化平台，实现“外地研发、福建转化”；打破地域壁垒，建立以高层次人才资质互认的区域要素直通机制。深化闽台优势产业融合发展，推动两岸集成电路产业合作试验区、海峡两岸融合“双碳”产业园等建设，打造创新功能突出的闽台科技合作基地、海峡两岸中小企业合作区等；推动设立两岸产业融合发展基金，进一步扩大对台湾地区职业资格直接采认范围，加大台湾高层次人才引进力度。

四是开展开放链接合作行动，加强产业链供应链全球布局。

立足“海丝”核心区与金砖创新基地优势，以高水平服务打造辐射全国、链接全球的开放枢纽。建设高层次产业合作平台，深化与“海丝”国家在数字经济、清洁能源、海洋高新等领域合作对接，持续推进金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地发展与中印尼经贸创新发展示范园建设。加强产业链供应链海外布局，联动全球供应链龙头、国际跨境物流龙头拓展中欧班列“班列+”新业态，支持企业聚焦重点国别，布局生产制造基地与原材料基地。搭建高标准企业出海服务体系，引导企业强化合规经营与品牌建设，推动企业从“产品全球卖”到“资源全球配”升级。依托海丝中央法务区等重点平台开展跨境数据安全、ESG合规辅导等服务。

五是开展要素改革提升行动，构建新兴产业治理环境。

强化科技金融赋能，持续深化“拨改投”“信易贷”模式应用，推广“投贷联动”“拨投结合”等模式，升级省金融服务云平台功能；鼓励银行保险机构提供研发贷款、知识产权质押贷款等特色产品，开发研发费用损失、数字资产等保险产品。探索建立数据要素流通规则，发挥福建省大数据交易所等平台作用，建立数据产权、流通、交易机制；支持厦门国际数据枢纽港、平潭数据跨境流动经贸通道等建设，推动闽台数据领域合作与全国重要数据跨境流通枢纽构建。创新优化产业用地供应方式，深化低效用地再开发试点，创新弹性供地模式，强化用地全生命周期管理，构建集约高效、保障有力的产业用地供给体系。

（中国电子报记者 路轶晨）