2025年是数字福建建设25周年，是实现数字福州“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划数字福州“十五五”发展的关键之年。今年数字福州建设工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，对照《数字中国建设整体布局规划》《2025年数字福建工作要点》及市委、市政府工作部署，把加快推进数字化全面赋能福州经济社会高质量发展作为今后一个时期数字福州建设的战略性任务，以数字化助力福州全力打造数字中国建设领军城市。

　　一、高水平办好数字中国建设峰会

　　1.打造更加精彩的数字峰会。办好第八届数字中国建设峰会、总结经验并谋划好第九届数字中国建设峰会筹备工作。突出数据要素在推进高质量发展中的核心驱动作用，重点围绕数据工作改革攻坚等主题，不断提高办会水平，精心打造现场体验区、行业生态大会、数字中国创新大赛等特色活动，展示新科技、新成果，进一步提高企业参与度。（牵头责任单位：市数据管理局；相关责任单位：市工信局等市直有关单位，福州古厝集团、数字福州集团）

　　2.发挥数字峰会溢出效应。放大数字中国建设峰会平台效应，强化招商部门和各县（市）区配合，完善招商政策和资源扶持，吸引更多人才、团队和项目落地福州，培育壮大数字经济核心产业。强化产业链招商，鼓励链主企业加强上下游合作，支持以投资、合资、开放配套资源等方式，吸引上下游企业来榕投资兴业。用好以商招商、以会招商、招商路演等手段，加强数字峰会招商项目的跟踪，促进一批数字经济重大项目落地建设，项目签约数和项目总投资额保持全省双第一。〔牵头责任单位：市数据管理局；相关责任单位：福州新区管委会，市工信局、市国资委等市直有关单位，市招商服务中心，各县（市）区政府、高新区管委会，数字福州集团〕

　　二、高起点布局数字基础设施建设

　　3.优化完善网络基础设施。深入推进“信号升格”“宽带边疆”等5G专项建设行动，加快5G基础设施建设，力争每万人5G基站数突破40个，新建5G基站3200个、工业互联网标识解析注册量2000万个、“信号升格”重点场所5G深度覆盖750个。〔牵头责任单位：市通管办、市数据管理局；相关责任单位：各县（市）区政府、高新区管委会，数字福州集团〕

　　4.加快数据流通利用基础设施建设。积极开展国家数据局数联网试点建设，推动纺织行业、工业领域的部分企业通过数联网进行行业数据的流通利用，年内完成福州市数联网试点任务60%以上，打造高质量数据集。推动工信、教育、医疗、气象、金融等行业的数联网数据流通利用主体和典型示范应用落地，打造5个以上示范性强、带动性广的数联网试点典型应用场景。〔牵头责任单位：市数据管理局；相关责任单位：市工信局、市发改委等市直有关单位，各县（市）区政府、高新区管委会，数字福州集团〕

　　5.统筹发展算力基础设施。开展“人工智能+”行动，推进福州新区人工智能算力集群扩容和省级人工智能产业园建设。依托福州新区人工智能场景应用项目，增补服务器、存储系统等设备，推动福建人工智能计算中心扩容升级。重点推动福州新区智算中心、鼓楼智算中心等项目建设，提升算力能级。〔牵头责任单位：市数据管理局；相关责任单位：市工信局、市发改委等市直有关单位，各县（市）区政府、高新区管委会，数字福州集团〕

　　三、高效能推动数据要素市场建设

　　6.深化公共数据汇聚治理。支持县（市）区因地制宜发展数据标注产业。升级完善现有市级数据基础平台，衔接省公共数据一体化体系，打通数据壁垒，加快实现市县两级部门可在线申请省级共享数据，促进数据汇聚流通。围绕“一人一档”和“一企一档”工作，加强全市公共数据归集治理，实现公共数据储备量超150亿条，比增超20%。〔牵头责任单位：市数据管理局；相关责任单位：市市场监管局、市人社局、市卫健委、市交通局、市教育局等市直有关单位，各县（市）区政府、高新区管委会，数字福州集团〕

　　7.深化公共数据开发利用。推进市县两级部门目录认领、目录编制、数据接入、数据共享、申请省级共享数据及开发开放等支撑服务。出台《福州市“数据要素×”三年行动计划》，拓展数据要素应用广度和深度，2025年在纺织、海洋等领域打造10个以上典型应用场景。组织开展2025年数据要素优秀应用场景评选，建立数据要素应用场景储备库。（牵头责任单位：市数据管理局；相关责任单位：市工信局、市海渔局、市科技局、市文旅局、市住建局等市直有关单位，数字福州集团）

　　8.加快推动数据流通交易。完成行政事业单位资产管理试点，建立数据资产全流程管理机制，形成全省首个公共数据资产使用收益纳入国有资产有偿使用收入管理的实践案例。加大公共数据在社会面的供给力度，确保数据“供得出，用得好”，加快形成本地数据产业链，进一步激发数据产业的市场活力，推动数据产业发展与数据生态繁荣。推动大数据交易所“一所多站”建设，打造1个标杆服务站、2个企业数据标杆应用场景。（牵头责任单位：市数据管理局；相关责任单位：市财政局、市卫健委、市人社局、市医保局、市公积金中心等市直有关单位，数字福州集团）

　　四、高质量推动数字赋能千行百业

　　（一）促进数字经济蓬勃发展

　　9.提升核心产业规模能级。深入实施新一代信息技术产业链行动，以产业链为主要抓手加快打造“一县一品”，引导各县（市）区立足禀赋优势，建设特色产业集聚区，年度新增2个省级数字经济核心产业集聚区，力争全市数字经济规模突破8300亿元。推动新一代信息技术、人工智能等新兴产业和未来产业发展，新增1个省级工业互联网示范平台和10个新一代信息技术与制造业融合发展数字化标杆企业。培育省级数字经济核心产业创新企业100家。聚焦批发零售、住宿餐饮和规上其他营利性服务业，完善《福州市平台企业认定办法》，力争新增市级平台企业20家以上。〔责任单位：市数据管理局、市工信局、市商务局，各县（市）区政府、高新区管委会〕

　　10.深化中小企业数字化转型城市试点。以“集群式”快速复制推进“链条式”协同转型为路径，推动针织、棉纺、电子、汽配四个试点行业企业“应改尽改”，其他行业有条件的企业“愿改尽改”，力争到2025年底完成试点细分行业中小企业数字化改造530家。用好1.5亿元的中央财政资金，市级财政给予1:1配套，用于支持工业数字化转型。打造一批高水平工业互联网赋能平台、一批高水平数字化服务商、一批数字化转型应用高地。（责任单位：市工信局、市数据管理局、市财政局）

　　11.加快培育数字型创新平台。组织更多数字经济领域高技术企业申报国家企业技术中心、省级工程研究中心，邀请国家、省里专家来闽来榕宣讲政策，及时跟进国家、省发改委工作动向，实施创新平台增量提质工程，争取向国家、省发改委推荐更多高质量的创新平台载体。（责任单位：市发改委、市科技局等市直有关单位）

　　12.加快新一代信息技术产业发展。深入落实产业链链长制，推动新一代信息技术产业加快发展。深化软件名城建设，出台产业扶持政策，从促进品牌建设、鼓励创新发展、聚焦新兴领域、助力企业融资等四个方面提升我市软件名城综合实力。依托省级人工智能产业园，结合本地产业基础和资源，深化培育10个以上人工智能典型应用场景，以场景促进应用、以应用吸引资源、以资源壮大产业。〔牵头责任单位：市工信局；相关责任单位：市数据管理局等市直有关单位，各县（市）区政府、高新区管委会〕

　　（二）推进数字政府改革建设

　　13.夯实数字政府基础底座。做好各级政务服务系统与省数字身份管理服务平台、省统一收件系统、省电子印章公共管理系统规范对接工作，做好全省电子政务“一张网”建设对接工作。进一步完善数字福州建设项目管理，谋划推动一批基础性平台建设项目，重点推动自建政务服务系统对接、可信电子文件库建设等工作。（责任单位：市数据管理局，数字福州集团）

　　14.提升政务服务便利化。深化“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革，深化“无证明城市”体系建设，健全证明协查共享机制，推动500个高频政务服务事项证明材料免提交，提升“免证办”服务便利水平。打造具有福州特色的“一件事”服务场景，推动10组“一件事”服务场景上线运行，提升“集成办”服务水平。打通服务群众“最后一公里”，推动e福州自助终端基本覆盖五城区主要社区。创新“全城通办”服务机制，推进100个高频政务服务事项“全城通办”，提升“跨城办”。力争10个以上营商环境评价指标进入全国标杆行列，争创全国营商环境标杆城市。〔责任单位：市行政（市民）服务中心管委会、市数据管理局〕

　　15.持续推进政府履职提质增效。探索通过信息化手段“一网兜底”提供服务，更好地解决群众实际困难，增强群众获得感、幸福感、安全感。推进福州市市场主体信用风险分类管理平台和福州市市场监管预警平台二期项目建设，推动“传统监管”向“智慧监管”转型升级，实现监管专业化、精准化、智能化，全方位提升基层监管的效率与水平。（责任单位：市数据管理局、市市场监督管理局）

　　16.拓展数字政府智慧应用场景。依托福建省数字技术应用场景对接平台积极申报、对接数字应用场景。围绕政务服务、民生、公共服务等领域，打造20个重点数字应用场景，创新涉海领域新一代信息技术应用场景3项。打造一批“人工智能+”场景，做好就业方向国家人工智能行业应用中试基地申报和试点工作。〔牵头责任单位：市数据管理局；相关责任单位：市工信局、市人社局、市海渔局等市直有关单位，各县（市）区政府、高新区管委会，数字福州集团〕

　　（三）推动数字赋能社会发展

　　17.持续推进科技强警。提升科技创新建设平安福州支撑力，落实《福州市科技兴警三年行动（2023—2025年）实施方案》，健全福州科技兴警全要素协同、全流程贯通、全链条整合的工作格局。组织发动社会力量，特别是院校等专业机构，开展运用科技辅助社会治理专项课题攻坚，进一步推动智能技术赋能社会治理工作。推动“雪亮工程”和“平安家园·智能天网”建设，实施智能感知设备迭代升级，进一步完善全市智能感知体系，加强各类视图资源分级分类治理，更好地服务市级公共安全视频监控联网共享和市域治理。完善社会治安防控体系，深化智慧社区、智慧安保建设，完善社会治安联防联勤联控联动机制，强化重点场所部位安全防范，加强治安重点地区排查整治。（责任单位：市公安局）

　　18.统筹推进数字城乡建设。加快推进自然资源“一张图”建设，深入数据汇聚，治理和融合，全面梳理国土调查、规划管控、用地、用海管理等业务数据，夯实自然资源和规划智能管理数字底座。全力推进福州市国土空间基础信息平台建设工作，探索智能化辅助审核，提升自然资源和规划数字化基础能力。加快数字农业建设步伐。按照现代农业“3212”工程发展布局，鼓励企业在农业智能巡检、精准饲喂、环境控制、水肥一体化等智能化装备方面发力，建设10个以上省、市数字农业项目，加快建设福州市数字农业农村平台二期，支持建设10个数字农业创新应用基地和一批农业物联网应用基地。推进智慧林业建设，探索构建覆盖监测、预警、决策、管护全链条的智慧林业体系。充分应用视频监控、智能巡护终端、无人机和无人机机巢等技术手段，全面提升林业资源保护发展和灾害防控的智慧化水平。开放福州新区第三批次车辆测试区域，实现福州新区智能网联新型基础设施覆盖120平方公里，推动福州新区智慧城市数智底座及数字应用体系试运行。（责任单位：福州新区管委会，市自然资源和规划局、市农业农村局、市林业局、市住建局等市直有关单位）

　　19.构建数字教育生态体系。进一步拓展“1+4+N”数字教育生态体系，重点开展智慧督导、数字民管、学生心理健康监测、教师培训管理、教科研管理和劳动研学管理等“N”个应用场景系统建设。在3所特殊教育学校、10所农村中小学试点探索教育数字化。推进智慧教育专网建设，加大IPv6规模部署和应用。普及人工智能基础课程，探索构建“人工智能课程+”跨学科课程体系，新培育一批智慧校园试点学校和人工智能试点学校，打造“人工智能+教育”应用典型案例12个。深化教育数字化课题研究，开展教育数字化论文征集汇编。建立有机统一、协调联动的网信工作组织保障体系，健全教育数据全生命周期保障制度，加强数据收集、汇聚、存储、流通、应用、销毁等环节的安全管理，降低数据安全风险。（责任单位：市教育局）

　　20.推动数字健康改善医疗服务。按照“三医一张网”总体要求，落实“医疗、医保、医药”三医数据汇交工作，持续开发数据要素×医疗健康应用场景，充分发挥数据要素价值。完善我市全民健康信息体系，提升区域和医院信息互联互通水平，序时实现电子健康档案向居民本人提供实时授权查询服务。落实医疗机构信息互通共享三年攻坚行动，依托福州市医疗机构（市第一总医院、市第二总医院）统一信息化及设备建设项目，以及鼓楼区、台江区、晋安区、罗源县等区县医院信息化建设项目，推进市、县两级医院信息化建设提档升级，打造智慧医院，塑造医药卫生管理和服务新模式，优化资源配置，提升服务效率。大力拓展卫生健康行业“人工智能+”应用创新发展，推进新一代信息技术在医药卫生领域的应用，以数智化、网络化、智能化转型推动卫生健康高质量发展。（责任单位：市卫健委、市医保局、市药监局）

　　（四）推进数字生态文明建设

　　21.稳步推进“数字生态”建设。推进福州市生态云二期项目建设，加强生态环境业务和生态云系统的深度融合，新增3个以上数字生态应用场景。以标准化数据目录治理为契机，对生态数据资源中心进行升级改造，对全市31个国省控空气自动监测站点数据，21个国省控水质自动监测站点数据，339 家重点排污单位580个监控点位数据进行数据清洗及标准化改造，促进数据汇聚、共享和污染溯源分析应用，助力科学治污、精准治污，不断提升生态环境管理智能化水平。（责任单位：市生态环境局）

　　22.打造数字气象新样板。按照“观测即服务”的思路，联合相关部门加强观测设施共建共享，完成5套5要素自动气象站、4套交通站和50个微型气象站建设，建立气象综合观测体系，进一步夯实气象业务基础。加快实施“气象数据要素×”行动，支持经济社会、生态环境、自然资源、农业农村等数据与气象数据融合应用，为“海-陆-空-铁”的立体交通运行管控及时提供天气预警，提升应急调度速度。实施福州数字海洋气象服务系统建设项目，深化“气象+海洋”领域应用，打造2个“气象+海洋”数字应用场景。探索AI智能气象服务系统建设，构建集气象知识助手、智能产品制作服务、智能气象问答、RAG检索增强生成等于一体的气象系统，提升在应对突发灾害性天气时的效率。（责任单位：市气象局）

　　（五）推动数字赋能文旅发展

　　23.加快建设智慧景区。鼓励烟台山、上下杭、马尾船政、鼓山旅游景区等景区对照《智慧景区等级划分与评定》标准，改造提升景区智慧化水平。进一步探索“数据要素×文化旅游”，推动景区交易数据要素化智慧平台项目实施，推动公共数据价值挖掘利用，推广提升景区场馆特殊人群的服务保障能力。鼓励引导旅游景区、企业开发数字化、沉浸式文旅体验产品和数字化应用场景，争取3个以上应用场景入选省级以上优秀示范案例。结合全市文化和旅游资源普查工作，开发上线福州市文化和旅游资源信息系统。持续优化提升“福州群文一码通”数字文化服务品牌，实现数字服务各平台和新馆数字系统的双向导入对接。（责任单位：市文旅局、市数据管理局，福建船政文化管理委员会，福州古厝集团）

　　（六）数字赋能两岸融合发展

　　24.推动数字赋能两岸融合发展。进一步创新两岸交流模式，以数字化赋能打造福马“同城生活圈”，增进两岸同胞心灵契合。推进两岸数字经济电商产业园等项目建设，促进两岸融合发展。（牵头责任单位：市台办；相关责任单位：市数据管理局、市“智慧福州”管理服务中心等市直有关单位）

　　五、高标准提升数字福州建设能力

　　25.强化关键核心技术攻坚。加强数字技术关键核心技术攻关，健全市级科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，支持科技重大专项和“揭榜挂帅”项目2项以上，组织技术创新重点攻关项目20个。围绕“新一代信息技术产业链”，支持龙头企业和链主企业开展“卡脖子”关键核心技术攻关，加快突破一批关键共性技术和前沿技术。实施高新技术企业“提质增量”行动，强化数字经济领域创新主体培育，力争认定数字经济领域高新技术企业300家以上。（牵头责任单位：市科技局；相关责任单位：市工信局、市发改委、市数据管理局等市直有关单位）

　　26.推动科技创新成果转化。壮大数字经济创新主体，高标准加快重大科技平台建设，打造数字经济领域高水平科研平台。推进闽都创新实验室建设，支持闽都创新实验室在超高分辨率QLED、高功率皮秒激光器、新型显示关键材料等关键核心技术上取得突破，以产业需求和应用为导向的“团队引进+项目落地”工作机制。（责任单位：市科技局）

　　27.营造良好数字化发展氛围。深入宣传惠企政策，向数字经济领域市场主体进一步宣贯国家和省市有关惠企政策，帮助企业了解、用活用足政策。强化资金要素保障，积极指导数字经济高技术企业开展中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债等项目申报，争取更多的国家、省级扶持资金，切实帮助企业减轻压力，实现转型升级。探索适应数字经济的税收征管模式，探索区块链技术在税务领域的应用，推动税收征管数字化、智能化，提升税务服务效率，优化营商环境。（牵头责任单位：市数据管理局；相关责任单位：市发改委、市税务局等市直有关单位）

　　28.强化人才队伍建设。落实《福州市支持数字经济人才队伍建设的五条措施》，依托大规模赴外引才活动、福耀科技大学、天津大学福州国际联合学院、闽都创新实验室等载体，瞄准数字经济领域重点引育产业急需顶尖人才。加快建设人才集聚平台，主动融入国家人才高地和人才集聚平台建设布局，研究一批可落地的重大项目。结合中国侨智发展大会，第二届“福聚英才”全球创业大赛，引进数字领域的海内外优秀人才和项目落地福州。推动建设数字经济人才市场，为数字人才交流、供需对接等提供专业公共服务。推动教育、科技、产业、人才等布局一体落实，完善人才自主培养机制。持续深化海峡两岸人才交流合作，积极打造特色鲜明的人才集聚平台。针对福州数字产业所需，精准链接海外高校、商会、协会等机构组织，建立数字产业相关“海外人才蓄水池”。探索产教融合、工学结合的新时代工匠培养新模式，有效孵化拔尖数字技能人才。紧贴“五链融合”发展需求，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，以数字人才集聚助推“五链融合”促进高质量发展。（责任单位：市委组织部，市数据管理局、市人社局、市教育局等市直有关单位）

　　29.筑牢数字安全屏障。推进我市信息化应用系统信创及密码改造工作，持续推动在数字政府建设、重要行业领域信息化建设、关键信息基础设施保护中落实安全可靠技术和产品应用要求，支持信创产业高质量发展。压实网络安全主体责任、监管责任，及时排查网络安全隐患。加强数据安全管理，通过建立健全数据安全管理制度、试点建设公共数据安全预警平台、加强行业主管部门联动以及开展常态化数据安全监测和应急响应，构建全面、高效、智能的数据安全预警体系，实现对全市公共数据的全生命周期安全管理。持续加强政务云平台、智网安全防护。（责任单位：市委机要局、市委网信办，市数据管理局、市公安局等市直有关单位，数字福州集团）